简述法治和法制的区别。
法治与法制的区别主要有： (1)法治不仅包括形式意义上的法律制度及其实施，更强调实质意义上的法律至上、权利保障的内涵，而法制侧重于形式意义上的法律制度及其实施，不包含法律至上的含义。 (2)法治关注法律制度的内容，讲究“良法”之治，强调法律的至高权威；法制则侧重于关注法的规范性和有效性，对法律本身的内容和价值取向并无特殊的规定性。 (3)法治与人治是相对立的，法治要求“法律的统治”，将法律置于统治者的权力之上，要求公共权力必须依法取得和行使，而法制与人治并不截然对立。 (4)法治的政治基础是民主政治，在没有民主和宪政的时代，不可能有真正的法治；法制则不要求必须有民主政治基础，也不必然以民主作为自己的政治目标，早在没有民主和宪政的时候，就已经存在法制。
