甲国公民比尔等人，在乙国领海劫持了一艘悬挂丙国国旗的货轮后，驾驶该货轮途经我国领海回甲国时，被我国警方抓获。我国参加了惩治海盗行为的国际公约，据此，对于比尔等人的海盗行为，我国司法机关（ ）。
《刑法》第9条规定，对于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权的，适用本法。只有当犯有国际条约所规定的罪行的罪犯在我国境内，我国才能对罪犯实施管辖，除非引渡给有关国家，否则就应当依照我国刑法的规定予以惩处。本题中，虽然比尔等人并非我国公民，但由于其所犯罪行为我国参加的国际公约所规定的罪行，并在我国领域内被司法机关抓获。根据普遍管辖原则，要么适用中国刑法定罪处刑，要么按照我国参加缔结的国际条约实行引渡。
