平安股份有限公司(以下简称“平安公司”)同时在上海证券交易所及香港联交所等四地上
市。2017 年 4 月,平安公司内部审计部门对平安公司内部控制以及风险管理系统的建立健全和有效实施进行监督检查,发现如下情况:
(1)平安公司对内部控制工作极为重视,在董事会下设审计委员会,由审计委员会对公司内部控制负责,并制定公司内部控制手册。为了提高审计委员会的权威性,由平安公司总经理亲自兼任审计委员会主任,指导内部审计工作。
(2)平安公司在每个季度召开的工作进度总结会上,董事长一再强调,通过内部控制,绝对保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整。为此,要求内部控制部门不惜一切代价,从内部环境、风险评估、预算控制、信息管理和内部监督等五要素着手,认真梳理各个环节的关键控制点,采取 SWOT 分析、头脑风暴等风险识别技术,从风险发生的可能性及其影响程度两个方面进行风险评估。通过评估发现,公司生产系统自动控制设备存在重大安全风险,但由于时间紧任务重,为确保按时交货,公司未采取进一步行动。
(3)在企业层面控制上,平安公司严格按照公司治理结构的要求,明确规定了董事会、监事会、经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序,对企业的决策权、执行权和监督权做到相互分离、形成制衡。董事长主要决定对外投资的重大方向和生产经营的重大战略决策,凡是对外投资额 500 万元以上项目,一律由董事长审批;总经理执行生产经营具体工作,凡是日常支出在200 万元以上的,一律由总经理审批。
(4)鉴于社会上不断出现的食品安全和生产安全事故,平安公司意识到作为一个企业履行社会责任的重要性,不断提高风险意识。根据社会责任内部控制要求,平安公司建立了严格的安全生产管理体系、操作规程和应急预案,强化安全生产责任追究制,切实做到安全生产;建立了严格的产品质量控制和检验制度,严把质量关,禁止缺乏质量保障、危害人民生命健康的产品流向社会。平安公司董事会决定,每年向社会公布一次社会责任报告,从经济、社会和环境三方面披露企业的相关战略、政策、管理和绩效。
(5)企业文化控制是内部控制的重要环节,平安公司在生产经营中培育积极向上的价值观、诚实守信的经营理念、履行社会责任和开拓创新的企业精神。为了坚持做到诚实守信,董事会强调,根据公司风险目标,对外签订的合同应该慎之又慎,没有百分之百的把握不要签订,以免失信于客户。多年来的坚守,使平安公司获得了高度的社会评价。
(6)资金是企业的血液,平安公司根据筹资战略目标和规划,结合年度全面预算拟订筹资计划。在筹集资金过程中,首先由资金使用部门提出申请,财务部制定筹资方案,经财务经理审批后,通过发行股票、发行债券或到金融机构贷款等不同方式筹集资金。董事会强调,应当严格按照筹资方案确定的用途使用资金,严禁改变资金用途。
(7)平安公司内部控制评价应该从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通等四个要素人手(内部监督本身不作为评价的对象),结合自身业务特点和管理要求,确定内部控制评价的具体内容和评价的核心指标体系。在评价方法上,着重采用调查问卷法和实地查验法,认为不适宜采用个别访谈法、专题讨论法,因为这些方法占用业务人员时间较多,耽误本职工作;穿行测试法因过于复杂,也没有采用。
在评价过程中,应着重评价内部控制的运行缺陷,因为涉及面广,执行力度参差不齐;而对设计缺陷没有过多关注,因为内部控制设计缺陷经过内部专家和外部咨询机构的反复论证后几乎不可能存在。
对财务报告内部控制重大缺陷不仅应向董事会及其审计委员会、监事会和经理层报告,也会该向社会公开披露;但对于非财务报告内部控制重大缺陷因涉及内部商业秘密或企业信誉,而且与对外披露的财务报告无关,因此只对董事会及其审计委员会、监事会和经理层报告,不向社会公开披露。
(8)平安公司 2016 年度财务报表审计由 A 会计师事务所出具了无保留意见审计报告。结束年度财务审计后,平安公司与 A 会计师事务所签订了承接 2017 年度财务报表审计和内部控制审计的业务约定书。双方约定,为了节约时间和人力,A 会计师事务所只需对平安公司内部控制评价机构工作底稿进行复核,无须进行单独测试。鉴于出具否定意见或无法发表审计意见审计报告将对平安公司造成重大不利影响,A 会计师事务所依据对平安公司多年度审计中的了解,承诺将会出具无保留意见内部控制审计报告,而且只侧重对财务报告内部控制的有效性发表意见,对注意到的非财务报告重大缺陷增加描述段进行披露。
(9)平安公司为了扩大企业规模,需要补充大量流动资金,从工商银行借入 10 亿美元贷款,
期限 3 年;借入时汇率为 1 美元=6.2 元人民币。鉴于当前美元处于升值通道,平安公司风险管理部门在对该笔外币借款汇率风险进行评估时,假定如果到期时美元兑人民币的汇率变为 1 美元=7.0 人民币,那么将产生多大损失进行了风险评估。风险管理部门从董事会会议记录中了解到,公司董事会确定的该笔外币借款汇率风险的风险容量为 5000 万元人民币。
要求:
根据《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》以及风险管理的要求,逐项判断平安公司内部审计部门发现的上述事项(1)~(8)中是否存在不当之处;存在不当之处的,请逐项指出不当之处,并逐项简要说明理由。
第(1)事项存在不当之处。
①不当之处:审计委员会对甲公司内部控制负责。
理由:董事会对内部控制的建立健全和有效实施负责。
②不当之处:审计委员会制定公司内部控制手册。
理由:审计委员会的职责是审查内部控制的设计、监督内控控制有效实施、领导开展内部控制自我评价、与中介机构就内部控制审计和其他相关事宜进行沟通协调等。
③不当之处:由甲公司总经理兼任审计委员会主任。
理由:审计委员会负责人及其成员必须具备相应的独立性、良好的职业操守和专业胜任能力,
经理兼任审计委员会主任违背了制衡性原则。
第(2)事项存在不当之处。
①不当之处:绝对保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整。
理由:内部控制目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略。
②不当之处:要求内部控制部门不惜采取一切代价做好内部控制工作。
理由:不符合成本效益原则。
③不当之处:从内部环境、风险评估、预算控制、信息管理和内部监督等五要素着手做好内部控制工作。
理由:内部控制五要素是内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督。
④不当之处:对生产系统自动控制设备存在重大安全风险,未采取进一步行动。
理由:对企业的重大风险,不应采取风险承受策略。
第(3)事项存在不当之处。
①不当之处:董事长主要决定对外投资的重大方向和生产经营的重大战略决策。
理由:按照公司法的规定,股东大会行使投资方向和经营方针的决策权;董事会依法行使日
常经营决策权。
②不当之处:董事长审批对外投资 500 万元以上项目,总经理审批 200 万元以上的日常支出。
理由:企业的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务等,应当按照规定的
权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。
第(4)事项不存在不当之处。
第(5)事项存在不当之处。
不当之处:没有百分之一百的把握不要签订合同。
理由:企业通过管理风险使不利因素控制在企业的可承受范围之内。
第(6)事项存在不当之处。
①不当之处:财务部制订筹资方案,财务部经理审批方案。
理由:财务部是筹集资金的执行机构,筹资方案应通过董事会或股东大会的审批。
②不当之处:严禁改变资金用途。
理由:由于市场环境变化确需改变资金用途的,应当履行相应的审批程序,严禁擅自改变资金用途。
第(7)事项存在不当之处。
①不当之处:内部监督本身不作为评价的对象。
理由:内部监督是内部控制五要素之一,应该作为评价对象,从是否建立内部监督制度等内
容上进行评价。
②不当之处:不采用个别访谈法、专题讨论法和穿行测试法。
理由:企业应根据评价内容和被评价单位具体情况,综合运用各种评价方法。
③不当之处:设计缺陷不必过多关注。
理由:企业应该对内部控制设计与运行的有效性实施评价。
④不当之处:非财务报告内部控制重大缺陷不必向社会公开披露。
理由:内部控制缺陷包括财务报告内部控制缺陷和非财务报告内部控制缺陷,企业董事会对
内部控制整体有效性发表意见,并对外披露。
第(8)事项存在不当之处。
①不当之处:A 会计师事务所只需对甲公司内部控制评价机构工作底稿进行复核,无须进行
单独测试。
理由:注册会计师可以利用内部控制评价中的工作底稿,但必须在风险评估基础上,确定测
试所需收集的证据,形成完整的工作底稿,依据充分、适当证据出具审计报告。
②不当之处:A 会计师事务所承诺将出具无保留意见内部控制审计报告。
理由:注册会计师应在对获取的证据进行评价的基础上,形成对内部控制有效性的意见,出
具审计报告。
(2010年真题)丁:股权激励的方式主要有股票期权、限制性股票、股票增值权、虚拟股票、业绩股票等方式,公司应当针对不同的股权激励方式,分别作为权益结算的股份支付和现金结算的股份支付进行会计处理。股票期权、限制性股票、虚拟股票应当作为权益结算的股份支付进行会计处理;股票增值权、业绩股票应当作为现金结算的股份支付进行会计处理。
要求:根据上述资料,判断丁发言中的观点是否存在不当之处;存在不当之处的,指出不当之处,并说明理由。
(2010年真题)甲单位当年财政授权支付预算指标数为1000万元,当年零余额账户用款额度实际下达数(不含年初恢复的2008年应返还额度)为870万元,甲单位财务部门据此在2009年末直接确认了“财政拨款收入”130万元。
要求:判断该处理是否正确。
(2011年真题)Y公司是一家专门从事网络信息技术开发的股份有限公司。近年来,该公司引进了一批优秀的管理、技术人才。为了实现公司战略规划和跨越式发展,2009年12月,Y公司决定实施股权激励计划。主要内容为:
方式一:虚拟股票计划
方式二:股票期权计划
要求:根据上述资料,分别指出Y公司两种激励方式的特征。
(2011年真题)甲集团公司是一家中央国有企业,主要有三大业务板块:一是农药生产和销售业务,主要集中在乙分公司;二是天然气生产和供应业务,主要集中在丙分公司;三是国际旅游业务,主要集中在丁公司。丁公司为甲集团公司的全资子公司;甲集团公司除丁公司外,无其他关联公司。
2015年5月1日,甲集团公司以现金和银行存款从A上市公司原股东处购入A上市公司65%的有表决权股份。A上市公司是一家从事天然气生产和供应的企业,与甲集团公司的丙分公司在业务和地域上具有很强的相似性和互补性。
要求:指出甲集团公司2015年购入A上市公司股权是属于横向并购还是纵向并购,并简要说明理由。
(2011年真题)甲中央级事业单位拟申请财政专项资金,于2012年购置一台大型设备,购置费预算为1100万元(超出资产配置的规定限额)。财务处建议将该项支出列入2012年度预算草案,并在向上级主管部门报送预算草案及项目申报文本时一并递交资产购置申请。
要求:请判断上述处理是否正确,并说明理由。
(2011年真题)某市卫生局按照工作计划,拟在2011年6月份购买一批专用检测设备(不属于集中采购目录范围)。该种设备本地供应商有一家,国内另外2家供应商在偏远省份。会议决定直接联系本地供应商采购该批设备。
要求:判断上述事项的决议是否正确,如不正确,请说明理由。
(2012年真题)甲公司是一家在境内上市的大型能源公司。2016年6月30日,甲公司决定进军银行业。其战略目的是依托油电主业,进行产融结合,实现更好发展。
2016年11月1日,甲公司签订协议以18亿元的对价购入与其无关联关系的B银行90%的有表决权股份。
要求:指出该项合并是属于横向并购、纵向并购还是混合并购?简要说明理由。
(2012年真题)某部门下属事业单位2012年上半年取得的事业收入超出预算较多,申请根据实际超收收入调整增加2012年下半年日常公用经费基本支出预算中的出国考察费,部门财务会议建议审核同意并报省财政厅。
要求:请判断上述建议是否正确,并说明理由。
(2013年真题)2013年初,甲公司根据董事会要求,召集由中高层管理人员参加的公司战略规划研讨会。部分参会人员发言要点如下:
市场部经理:尽管国家宏观经济增势放缓,但房地产行业一直没有受到太大影响,公司仍处于重要发展机遇期。在此形势下,公司宜扩大规模,抢占市场,谋求更快发展。近年来,本公司的主要竞争对手乙公司年均销售增长率达12%以上,而本公司同期年均销售增长率仅为4%,仍有市场拓展余地。因此,建议进一步拓展市场,争取近两年把销售增长率提升至12%以上。
生产部经理:本公司现有生产能力已经饱和,维持年销售增长率4%水平有困难,需要扩大生产能力。考虑到当前宏观经济和房地产行业面临的诸多不确定因素,建议今明两年维持2012年的产销规模,向管理要效益,进一步降低成本费用水平,走向内涵式发展道路。
要求:分别指出市场部经理和生产部经理建议的公司战略类型。
(2013年真题)Y公司为一家从事电子元件生产的非国有控股上市公司,2011年11月29日,Y公司股东大会批准了该股权激励计划,Y公司随即开始实施如下计划:
①激励对象:5名中方非独立董事,45名中方中高层管理人员,1名外籍董事和15名外籍高层管理人员,共计66人。
②激励方式分为两种:
一是向中方非独立董事和中方中高层管理人员每人授予10000份股票期权,涉及的股票数量占公司当前股本的0.5%,这些激励对象自2012年1月1日(授予日)起,连续服务3年后,可按每股5元的价格购买10000股公司股票;该股票期权应在2015年2月28日之前行使。
二是向外籍董事和外籍高层管理人员每人授予10000份现金股票增值权。这些激励自2012年1月1日(授予日)起,连续服务3年后,可按行权时股价高于授予日的差额获得公司支付的现金;该增值权应在2015年12月31日之前行使。
2012年,没有激励对象离开Y公司;2012年12月31日,Y公司预计2013年至2014年有5位中方中高层管理人员和1位外籍高层管理人员离开。
2012年1月1日,Y公司股票的市价为每股12元,股票期权的公允价值为每份7元,股票增值权的公允价值为每份6元;2012年12月31日,Y公司股票的市价为每股15元,股票期权的公允价值为每份9元,股票增值权的公允价值为每份8元。
要求:分别计算Y公司在两种激励方式下就股权激励计划在2012年度应确认的服务费用,并指出两种股权激励计划分别对Y公司2012年度利润表和2012年12月31日资产负债表有关项目的影响。