科学发展观的核心是以人为本。但从近期发生的几起安全事故和突发事件不难发现,一些 干部仍然把“以人为本”理念放在一边,对人民群众的生命财产极端不负责任。在急功近利思想 的主导下，一些干部对明明需要纠正的事，却视而不见；明明按规定不能做的事，却照做不误； 把人命关天的大事当成小事。结果是，本来可以解决的问题却小事拖大，本来可以化解在萌芽 状态的矛盾却拖成了复杂事件，本来可以立即纠正的错误却延误了时机。
尽管2003年以来领导干部问责制逐步建立，但少数干部的责任意识还没有完全树立起 来，对人民群众的冷暖安危还没有真正放在心上，享乐主义、拜金主义、个人主义仍然在一些干 部的身上存在。
在这种精神状态下，少数干部难以履行执法为民的职责，难以兑现“对人民负责”的承诺， 难以切实保护人民群众的根本利益。这些事故的发生一再表明，少数干部不想负责、不能负责、不会负责的态度一天不除，重大事故的风险就一天不会减少，科学发展的理念就难以在一些干 部的心中生根。
1.请你结合材料，从执法者的角度，简述应如何预防和应对突发事件。
2.假如你是xx市政府的一名秘书，请你就上述材料中反映出来的问题，代市政府拟定一份 下发至各下属单位贯彻执行的意见。
要求：
符合意见的格式要求;现象陈述要简练；问题分析要中肯；措施办法要具体。篇幅为350~ 400 字。
1.预防突发性事件，要坚持以人为本的科学发展观，牢记群众利益无小事的道理，密切联系群众，为群众着 想，积极主动为群众排忧解难，深人开展矛盾纠纷排查工作，将矛盾最大限度的解决在基层和萌芽状态，完善信 访制度和责任追究制度，依法追究相关人员责任，绝不姑息。
处理突发性事件，要慎用强制性措施，注意化解群众怨气，理顺群众情绪。要运用社会、经济、行政、教育等 综合治理的多种手段来化解矛盾和纠纷，解决利益冲突，从源头上解决问题。并做好善后工作，兑现承诺，要及 时公布事件真相和处置情况，总结经验教训。
2.就如何贯彻执行预防和应对突发事件办法的意见
从近期发生的几起安全事故和突发事件不难发现，一些干部对人民群众的生命财产极端不负责任，在急功 近利思想的主导下，不按规定做事，把人命关天的大事当成小事，激化矛盾，延误问题的解决时机，给国家造成 了重大的损失。这主要是少数干部没有责任意识，享乐主义、拜金主义、个人主义仍然存在，没有形成“以人为 本”的理念所造成的。
要改变这一状况，就要坚持以人为本的科学发展观，牢记群众利益无小事的道理，密切联系群众，为群众着 想，积极主动为群众排忧解难，深人开展矛盾纠纷排查工作，将矛盾最大限度的解决在基层和萌芽状态，完善信 访制度和责任追究制度。在突发事件发生后，要慎用强制性措施，注意化解群众怨气,理顺群众情绪。要运用社 会、经济、行政、教育等综合治理的多种手段来化解矛盾和纠纷，解决利益冲突，从源头上解决问题。并做好善后 工作，兑现承诺，要及时公布事件真相和处置情况，依法追究相关人员责任，绝不姑息。
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