2015年6月1日，被称为“史上最严禁烟令”的《北京市控制吸-考网

2015年6月1日，被称为“史上最严禁烟令”的《北京市控制吸烟条例》正式实施。明确规定公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟，违规设立吸烟区最高可罚3万元。

中国控烟协会提供的数据显示，“禁烟令”实施一年以来，公共场所吸烟人数从11.3%下降到3.8%。虽然整体控烟工作取得了一定的成效，但是中国目前面临的控烟环境和现状依旧严峻，餐馆、写字楼仍然是重灾区，许多人在公共场所吸烟却并未受罚。

早在2007年12月，国务院办公厅就印发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，通知规定：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；同时，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。这一通知，被称作“限塑令”。

然而，在许多超市里，免费的手撕塑料袋至今随处可见，选购前先撕几个塑料袋在手中备着，是许多消费者的习惯。在菜市场，厚度小于0.025毫米的塑料袋仍被大量使用，老百姓认为这样很方便。退休多年的陈女士，每天都要去超市或菜市场，对于塑料袋的使用，她早已司空见惯，并未觉得有什么不妥。

某地广场上，有一个雕塑用三根粗钢管斜向交叉，架着一块“由天而降”的大石头，以“落石”寓意落实。有人半开玩笑地说：巨石被钢管架着，并没有落地，这哪里是落实，分明是落不实嘛。这种“落不实”或“不落地”的落实，正是一种“软落实”。一位在基层工作了40多年的老同志感叹说，现在层层讲落实、天天讲落实、大会小会讲落实，可上面的精神到了下面，有的就是落实不到位，“看起来很美”，却得不到实惠。

四、写作题：仔细阅读下列材料，按要求作答。（60分）

请参考给定资料，结合实际，自拟题目，写一篇议论文。

要求：1.观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅；

2.总字数为800—1000字。

查看答案纠错

答案：

本题解析：

【论点选取1】

本题为开放式命题，需结合材料提炼论题，确定论点。三则材料都是以案例的形式出现的，围绕的主题是“政策落实”。围绕这一论题，总论点可以确定为“好政策还需真落实”。参考材料，结合实际，分论点可以从政策执行、政策监督、政策宣传三个方面来展开。文章结构为并列式。当然除此之外，只要围绕“政策落实”这一话题，确定论点，合理论证就行。

【参考范文1】

多措并举落实好政策

近年来，国家出台了一系列惠民利民的好政策，但在落实过程中，却出现了“雷声大、雨点小”的现象，各种“落不实”或“软落实”的现象屡见不鲜，不仅让人民群众享受不到政策带来的实惠，更会影响到政府的公信力。由此可见，好政策还需要真落实。

“严”字为先，“实”字当头。空谈误国，实干兴邦。为官不论大小，都应遵循“严”字为先，“实”字当头。纵观时下，一些干部作风漂浮，对于上级的政策落实不力，大打折扣，搞“上有政策下有对策”的形式主义，层层讲落实、天天讲落实、大会小会讲落实，可上面的精神到了下面，有的就是落实不到位，“看起来很美”，百姓却得不到实惠。强化落实情况监督问责是落实好政策的保障。要健全完善政策落实情况的监督问责制度，对监督检查中发现的违规问题，要坚决予以制止和纠正；对政策落不实、软落实现象要依法依规予以严厉查处。

动真碰硬，专项治理。目前，很多政策在执行上采取“运动式”“一阵风”的模式，缺少专项整治长效机制，没有让执法进入常态化，使得部分企业有机可乘。为了追求自身利益最大化，不惜以身试法，公然违背政策。限塑令在推行中个别商场、超市为了赢得顾客，公然提供塑料袋就是一个典型案例。要动真碰硬开展政策落实情况的专项治理是好政策落实的重要举措。善于发现问题、抵制诱惑、顶住压力、坚守原则，敢于严厉查处，不让唯利是图者有可乘之机，不让投机取巧者能蒙混过关，不让对抗政策的企业、个人成漏网之鱼，下大力气解决好政策落实过程中的难题，确保有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

扩大宣传，全民知晓。知其然更要知其所以然，是解决问题的根本所在。当下，部分群众对政策执行的依据、目的一无所知、不明就里，是导致政策落实得不到配合的重要原因。为确保好政策有序运行，做好宣传迫在眉睫。针对部分群众对好政策了解不全面、不深入的实际情况，组织政策相关职能部门通过报纸、网络等媒体渠道大力做好政策解读工作，明确政策制定目的、执行依据、落实标准、执行部门及负责人等。确保全民知晓、全民参与、全民配合。

“为国之要,在于得民”。好政策的制定出发于民，好政策的落实惠利于民。光制定不落实无利于民。好政策真落实才是真的好政策！

字数：900字

【文章分析1】

标题：非命题作文。采用保守拟题法，标题拟为“多措并举落实好政策”。

”开头：采用“开门见山”破题法。开门见山摆出中心论点。

论证：采用例证与理论论证相结合的方式，有理有据。

结尾：采用首尾呼应式结尾。开头提出论点，经过论证，结尾再次回扣论点，形成首尾呼应。

【论点选取2】

第一、二段通过“禁烟令”、“限塑令”描述了目前我国政策的问题，政策本身可行性的问题导致违规者许多未受罚；商家、消费者不配合导致政策空令；第三段引用一位工作了40多年的老年人的话，点破第一、二段我国政策问题出现的主要原因，政策落实不到位。

整篇材料都在围绕“政策落实不到位”的论题展开，侧重点应写政策怎么落实到位。所以根据论题定出总论点：因此，如何落实政策，显得尤为紧要。再根据考场实际情况来看，以“怎么办”为重心来写相对容易，即从如何落实好政策方面提出三个分论点下笔。建议可从好政策的落实，需要考虑政策本身的可行性规范性；好政策的落实，需要全民配合；好政策的落实，需要加强下级对上级精神落实的监督。

【参考范文2】

好政策需要真落实

目前，我国政策环境往往是“软落实”情况很普遍，即上面的政策精神到了下面，落实不到位，民众得不到真正的实惠。因此，如何落实政策，显得尤为紧要。

好政策的落实，需要考虑政策的可行性规范性。“禁烟令”明确规定公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟，违规设立吸烟区最高可罚3万元。虽然整体控烟工作取得了一定的成效，但是中国目前面临的控烟环境和现状依旧严峻，许多人在公共场所吸烟却并未受罚。出现在公共场所吸烟未受罚的情况，正是由于政策本身缺乏可行性规范性，“最高可罚3万元”只有政策没有操作性。比如说，公共场所吸一根烟要不要罚，怎么罚；公共场所群体共同吸烟，罚带头吸烟者还是所有吸烟者都罚；等等，惩罚没有具体的细则，即没有操作性，导致中国目前面临的控烟环境和现状依旧严峻。因此，好政策在制定的时候，应积极开展听证会，广泛听取政府代表、专家学者、人民群众等相关人员的意见，深入调研，为好政策的可行性规范性提供基础保障。

好政策的落实，需要全民配合。新闻时有报道城管执法人员和小商贩发生冲突的事件，正是由于部分城管执法人员缺乏“文明执法”，“柔性执法”的意识，常与小商小贩发生冲突，让群众对政策的初衷有所误解，不利于政策落实。好政策的落实，不仅需要执法人员的配合，公民也要积极配合。否则，就会出现越来越多像“陈女士”那样漠视“限塑令”的情况。所以，应加强执行人员的素质培养，鼓励执行人员积极参加礼仪素质以及沟通技巧培训，提高自身在执法过程的技巧能力，还要呼吁群众重视政策。

好政策的落实，需要加强下级对上级精神落实的监督。一位在基层工作了40多年的老同志感叹说，现在层层讲落实、天天讲落实、大会小会讲落实，可上面的精神到了下面，有的就是落实不到位，“看起来很美”，却得不到实惠。中央出台的精准扶贫政策是好的，但精准扶贫过程中却出现不少贪腐问题，这就是上级的精神没有落实到下级。因此，需要加强下级对上级精神落实的监督，对损害公众权益的行为，鼓励社会组织、公民依法提起公益诉讼和民事诉讼，多渠道做好监督工作。

好政策出台不易，做到真正的落实更不易，希望政府、公民、执行人员等共同努力，为好政策的落实尽最大的力量，为公众提供一个和谐的社会。

字数：921字

【文章分析2】

标题：非命题作文。采用保守拟题法，直接用论题作为题目，好政策需要好落实。

开头：利用目前政策落实的现状“软落实”，引出总论点：要想实惠民众，和谐社会，需要政策落实。

论证：总论点为“因此，如何落实政策，显得尤为紧要。”。分论点：好政策的落实，需要考虑政策本身的可行性规范性；好政策的落实，需要全民配合；好政策的落实，需要加强下级对上级精神落实的监督。采用多种论证方法，特别是例证与理论论证相结合的方式，三个分论点较好地论证了如何落实政策。

结尾：采用展望式结尾。提出呼吁，引发读者更深层次的思考。