材料一自京津冀协同发展上升为国家战略以来，北京加快产业转移和-考网

材料一

自京津冀协同发展上升为国家战略以来，北京加快产业转移和非首都功能疏解，天津、河北主动承接。然而相关调研发现，在相关规划文件尚未公布的情况下，“谁跑得勤快，项目就给谁”成了承接地“招商竞赛”的潜规则。盲目争抢导致产业承接园遍地开花，也出现项目布局无序，同质化、重复建设较多的现象。

相关人士表示，当前正值“十三五规划”的酝酿发酵期，在协同发展的整体要求下，国家有关部门及京津冀三地，应对区域产业布局及分工协作进行整体谋划，划定功能分区，以规划引导重大项目转移和落地，避免走回“分散发展”的老路。

据公开资料显示，目前河北省省级以上开发区就达 197 家。这些园区大都打着“承接”概念赴北京招商，“僧多粥少”导致暗战频频。而这些产业承接园区大都缺乏清晰的产业发展定位，在规划上没有足够成熟的想法，对承接项目往往“饥不择食”。

北京市负责产业外迁的相关部门一年来感触颇深：从河北过来进行招商对接的产业园区可谓纷至沓来，“前脚刚送走一波，后脚又来了另一波，而且还是在同一个辖区内的。 ”

“我们在北京设立的项目招商对接办公室，隔壁就是另一个临近县的对接办。 ”河北省唐山市某工业区管委会负责人告诉记者，他们在和北京的一些产业项目对接时，经常会遭到“邻居” 的明争暗抢。

北京某大型环卫项目原本计划落户河北省某县环保产业园。他们看中的是该县的区位优势和产业配套基础。 “原材料基地和最重要的合作伙伴都在这里。 ”但临近的另一家开发区却执意通过领导施压，争取该项目到当地落户。在市场主导和行政干预的夹缝中，这家企业左右为难。产业承接园盲目争抢项目，导致产业同构、重复性建设的现象颇为突出。业内认为，重复的

建设和对资源的争夺使区域内的竞争大于合作，过度竞争不仅增加了区域内每个经济体的发展成本，也可能削弱区域整体竞争力。

材料二

近年来，T 市 H 开发区为承接北京西直河石材批发市场迁移，规划了总占地面积约 2 万亩、总投资近 100 亿元、堪称全国最大的国际石材城，目前已吸引 130 多家北京石材企业签约落户，其中 27 家已经开工建设。

但在与之相隔约 260 公里的 B 省 C 市某地区，也在规划建设一个承接北京石材产业转移的巨型平台———占地约 1.7 万亩的石材商贸城。该项目于去年 5 月奠基，目前 36 万平方米的大板批发市场一区、二区已基本建成，30 多家入驻企业也已经开工。

同样，北京动物园批发、大红门等服装批发市场的外迁也引发了廊坊永清、保定白沟以及天津的承接竞赛。这些承接平台均在基础设施方面投入巨资，比如廊坊永清国际服装城建于 2009 年，预计总投资达 800 亿元，天津电商城则提出打造京津冀消费品辐射集散中心、规划总建筑面积 300 万平方米，但目前这些园区实际入驻的商户并不多。

京津冀三地曾达成政府间共识，确立构建“４＋Ｎ”产业合作格局，其中四大承接主平台包括：

曹妃甸协同发展示范区、张承生态功能区、天津滨海―中关村科技园区和新机场临空经济区。但众多承接平台大都把生物制药、电子信息、高端装备、航空等列为重点发展产业，同质化竞争趋势明显。

在素有“中国葡萄酒之乡”的Ｚ市Ｙ县，正在规划建设的京北生态新城计划到 2016 年打造

20 个产业承接载体，其中航天、智能制造装备、通信和环保几个产业园被作为建设和招商的重点，看上去与当地的资源禀赋及产业链并无太大关联。

各承接地抢占先机、率先突破的冲动并没有得到及时和有效的管控。有关人士建议，下一步，一定要使非首都功能疏解和产业转移、承接等各项工作重新回归到规划引导的科学、可持续发展范畴，克服产业布局同质化，避免无序竞争。

问题：

阅读上述两则材料，概括京津冀地区在产业转移中出现的问题。（30 分）

要求：概括准确全面，语言简练，不超过 350 字。

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答案：

本题解析：

京津冀地区在承接产业转移中出现的问题有：