一、题目
试述政府会计改革的意义与对策
二、背景与答题要求
随着我国政府职能转换、财政体制改革深化、政府绩效评价制度建设以及对政府监督的加强，对反映政府
经济活动的政府会计信息提出了更高要求，而我国现行政府会计模式与当前改革开放的形势要求明显不相适应。
这就需要我们对现行政府会计进行改革，并通过改革逐步建立起适应我国社会主义市场经济发展和公共管理需
要的政府会计体系。
请按以下层次回答问题：
（一）政府会计的含义
所谓政府会计，是指反映、核算和监督政府单位及其构成实体（以下统称为政府单位）在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系。政府会计是把所有政府单位及政府构成实体作为一个履行受托责任（受纳税人委托）整体，即财务报告主体来看待，可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩，是政府推进科学民主决策，实施正确的财政政策和宏观调控的信息基础。
（二）现行政府会计存在的问题
1．不能适应财政体制改革的需要，建立公共财政，实行部门预算，建立政府采购、国库集中支付和国库单一账户制度等，都是财政预算管理体制改革的重大举措。这些改革措施的实行，预算会计制度适应不了。现行预算会计制度不能真实、完整地核算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务。
2．不能从财务的角度全面反映政府的财务状况。政府会计信息不完整、透明度不够，缺乏完整的反映政府财务状况的财务会计报告。我国的预算会计遗漏了重要的政府财务活动内容。(1)政府对国有企业、国有控股公司投出的资本，仅列为"一般预算支出"，不反映投资形成的产权；国有资产出售、转让所得，列为"一般预算收入"，不反映政府投资资产的减少，(2)行政单位的固定资产不计提折旧不反映其损耗价值。(3)目前社会保障基金的会计核算是按照专门制定的《社会保险基金会计制度》进行的，这一制度目前独立于预算会计制度之外，在预算会计报表中只是笼统地反映当年财政对基金的拨款支出，而不能反映社会保险基金的运作情况。
3．现行会计制度在防范财政负债风险方面存在严重的缺陷。主要表现在：不能全面、完整地反映政府的债务，财政负债核算的范围过窄。财政负债信息披露不完整、不真实。
4．现行政府会计反映的信息不充分。
5．现行的预算会计模式只是体现了簿记作用，没有发挥会计应有的监督作用。
6．不能向公众和监督部门提供更多的政府会计信息。
7．整个体系不利于与国际惯例比较研究。
（三）改革现行的政府会计的基本思路
1．构建政府会计目标。政府会计目标的设计应能帮助政府履行公共受托责任，把目标建立在强调公共受托责任的逻辑起点之上。
2．政府会计的记账基础应向权责发生制转变。权责发生制会计基础的优势主要表现在以下几个方面：(1)权责发生制有利于对资产的持续管理。(2)权责发生制能全面反映政府债务。(3)权责发生制能完整地反映政府部门提供公共产品和公共服务的成本。
3．会计主体区分为会计记账主体和会计报告主体。在我国政府会计主体概念选取时，必须从有利于实现评价财务受托责任的报告目标和加强政府财务资源管理、规范政府财务行为的双重角度出发，把会计主体区分为记账主体和报告主体。
记账主体又可称为核算主体，是从会计核算的角度来界定会计主体，主要解决单位业务核算及确认入账的范围问题。报告主体一般从财务报告的目标和信息使用者的需求出发，以主体理论为基础确定。所以财务报告主体的核心通常是各级政府。
4．逐步完善政府财务报告的披露内容。
(1)增加政府层面财务报表和基金层面财务报表。(2)增加管理层的阐述与说明。
(3)增加现金流量表。
某公司向银行借款100 万元，年利率为8%，银行要求保留12%的补偿性余额，则该借款的实际年利率为（ ）。
下列各项中，与丧失现金折扣的机会成本呈反向变化的是：
出租人既出租某项资产，又以该项资产为担保借入资金的租赁方式是（ ）。
在确定企业的收益分配政策时，应当考虑相关因素的影响，其中“资本保全约束”属于（ ）。
根据票据与支付结算法律制度的规定，下列关于汇票的相关表述中，不正确的是（ ）
根据票据法律制度的规定，下列有关汇票未记载事项的表述中，正确的是（ ）。
根据《公司法》的规定，下列选项中，属于设立股份有限公司应当具备的条件的有（ ）。
依法对股东会决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权的事项包括（ ）。
公司解散时，应当依法成立清算组。根据《公司法》的规定，下列有关公司解散、清算组成立及其职权的表述中，正确的有（ ）。
《公司法》规定了不得担任公司董事、监事、高级管理人员的情形，其中包括（ ）。
