资料面对国际金融危机，国家及时出台了进一步扩大内需、促进经济-考网

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面对国际金融危机，国家及时出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列重要政策。2008年国家发展改革委、财政部颁布的《关于印发紧急落实新增 1000 亿元中央投资工作方案的通知》要求，各地区、各部门要落实好新增中央投资项目中的各类配套资金，确保按时足额到位；各地区、各部门和各建设单位要全力加快新增投资项目的实施进度，将新增投资及时用于土建安装和设备材料购置，尽快形成实物工作量；财政部门要按照投资计划、预算拨付资金，保证项目中央资金及时到位；禁止将中央投资用于高耗能、高污染和资源消耗型行业，加快自主创新和产业结构调整。

某市审计局于 2009 年 4 月对全市 2008 年第 4 季度至 2009 年第 1 季度中央扩大内需政府投资政策贯彻落实情况进行了审计调查。审计调查发现，截至 2009 年 3 月 31 日，全市新增中央投资项目共 45 个，中央投资 20 100 万元全部到位，市县应配套资金 18 000 万元，已到位 6 300 万元。根据中央政策精神，该市所在省出台淘汰落后产能政策，规定 5 吨及以下钢铁转炉、100 万吨及以下炼油装置属于 2008 年年底前必须淘汰的项目。该市审计局组成了 5 个调查小组，分别到所属的罗县、乐县、雷县、吕县、陆县 5 个县进行调查。5个调查小组发现的主要情况分别如下：

1．罗县新增饮用水安全项目应到位市县配套资金 5 600 万元，实际到位 1950 万元；该县上报的 2008 年项目实际投资完成率为 95%，已完工程受益人口为 5 万人，而经审计核实，实际投资完成率为 51%，已完工程实际受益人口为 1 万人。罗县 2008 年第 4 季度廉租房项目已开工建设，该项目中央投资补助资金 1402 万元，罗县财政局 2008 年 11 月拨付县建设局该项目款 165 万元，其余资金仍未下拨，而上述 165 万元补助资金中，罗县建设局仅支付给项目单位 32 万元。

2．乐县新增饮用水安全项目应到位配套资金 3 600 万元，实际到位 980 万元；该县上报的 2008 年项目实际投资完成率为 89%，已完工程受益人口为 20 万人，而经审计核实，实际投资完成率为 47%，已完工程实际受益人口为 2 万人。

3．雷县有 5 个中央新增投资项目由于征地手续未办妥尚未开工，涉及中央投资 1350 万元；4 个项目进展缓慢，实际完成工作明显落后于计划进度的要求，其中有 2 个项目未按计划完工。

4．吕县有 3 个项目由于环境影响评估没有完成尚未开工，涉及中央投资 1 250 万元；5 个项目进展缓慢，实际完成工作明显落后于计划进度的要求，其中有 2 个项目未按计划完工。吕县于 2008 年 10 月向上级有关部门申请钢铁厂设备改造项目，获批中央新增投资补助 50 万元，2008 年 11 月吕县发展改革委向吕县钢铁厂下达新建投资项目 5 吨转炉 1 个，同月吕县财政局向吕县钢铁厂全额拨付中央投资补助资金 50 万元。

5．陆县 2008 年第 4 季度新建廉租房项目已开工建设，在中央投资补助资金 869 万元中，已支出 165 万元，其余资金滞留在陆县房地产管理局。陆县于 2008 年 10 月向上级有关部门申请新建 600 万吨石化炼油装置，获批中央新增投资补助 500 万元，2009 年 1 月陆县发展改革委向陆县石化厂下达投资计划，批准其新建 100 万吨炼油装置，同月陆县财政局向陆县石化厂拨付中央投资补助资金 200 万元，截至 2009 年 3 月 31 日，尚有 300 万元未拨付。

二、要求针对上述资料，按照问题类型进行归纳提炼后，代市审计局草拟审计调查报告中"本次审计调查发现的主要问题"部分。

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答案：

本题解析：

本次审计调查发现的问题主要有五个方面：

1．一些项目地方配套资金未完全到位。截至 2009 年 3 月 31 日，全市新增中央投资项目共 45 个项目，中央投资 20 100 万元全部到位，市县应配套资金 1 8000 万元，实际仅到位 6 300 万元，到位率仅为 35%。其中罗县新增饮用水安全项目应到位市县配套资金 5 600 万元，实际到位 1 950 万元，配套资金到位率仅 34. 8%；乐县新增饮用水安全项目应到位市县配套资金 3 600 万元，实际到位 980 万元，配套资金到位率仅 27. 2%。

2．部分项目不按计划及时开工，已开工项目进展缓慢。截至 2009 年 3 月 31 日，雷县和吕县有 8 个项目由于征地、环评等没有完成尚未开工，涉及中央投资 2600 万元，9 个项目进展缓慢，实际完成工作明显落后于计划进度的要求，1 其中有 4 个项目未按计划完工。

3．一些地方虚报工程进度。罗县和乐县上报的 2008 年项目实际投资完成率分别为 95%和 89%，已完工程受益人口分别为 5 万人和 20 万人，但经审计核实，截至 2009 年 3 月 31 日，上述两县实际投资完成率仅分别为 51%和 47%，已完工程实际受益人口仅分别为 1 万人和 2 万人。

4．有些项目已到位资金闲置。罗县和陆县 2008 年第 4 季度新建廉租房项目已开工建设，但截至 2009 年 3 月 31 日，新增中央投资补助资金大部分未使用。罗县 2008 年第 4 季度廉租房项目中央投资补助资金 1 402 万元，罗县财政局 2008 年 11 月拨付县建设局该项目款 165 万元，其余资金仍未下拨，而上述 165 万元补助资金，罗县建设局仅支付了 32 万元。陆县 2008 年第 4 季度新建廉租房项目中央投资补助资金 869 万元中，仅支出 165 万元，其余资金滞留在陆县房地产管理局。

5．个别地方利用中央投资补助资金新建落后产能项目。审计发现，吕县于 2008 年 10 月向上级有关部门申请钢铁厂设备改造项目，获批中央新增投资补助 50 万元，2008 年 11 月吕县发展改革委向吕县钢铁厂下达新建投资项目 5 吨转炉 1 个，同月吕县财政局向吕县钢铁厂全额拨付中央投资补助资金 50 万元；陆县于 2008 年 10 月向上级有关部门申请新建 600 万吨石化炼油装置，获批中央新增投资补助 500 万元，2009 年 1 月陆县发展改革委向陆县石化厂下达投资计划，批准其新建 100 万吨炼油装置，同月陆县财政局向陆县石化厂拨付中央投资补助资金 200 万元，截至 2009 年 3 月 31 日，尚有 300 万元未拨付。